Аквинтий Торомышлин
1
All posts from Аквинтий Торомышлин
Аквинтий Торомышлин in Сообщество,

Структурные реформы, как реальность на грани фантастики

Про назревшую необходимость структурных реформ говорят нам с 2012 года, но так и не сподобились объяснить Народу что же это такое и как их проводить.Поэтому я Взял на себя  труд на конкретном примере представить эту структурную реформу на суд читателей. 
  Недавно прошло юбилейная 15-я прямая линия Президента РФ Путина В.В., на которое нам с радостью сообщили о 2-х миллионах обращений из которых, он в ходе эфира облагодетельствовал лишь 10 счастливчиков, а как же остальные, сыграть в лотерею через год?
   А между тем в прессе пестрят время о времени заметки о людях, которые должны решать проблемы этих людей. Приведу несколько:
«Эти бескорыстные люди установили в Севастополе на 2017 год прожиточный минимум в размере 8 532 рубля, а себе зарплаты от 168 до 244 тысяч рублей в месяц. При этом депутаты всех предыдущих составов городского совета работали бесплатно. Зарплату получал председатель и зампредседателя», – сказал Смольянинов.По его словам, «за три года эти чудесные люди приняли 48 изменений в законы, касающихся улучшения их зарплаты». По информации Сергея Смольянинова, депутаты Заксобрания Севастополя и депутаты муниципальных образований обходятся бюджету Севастополя в 150 млн рублей ежегодно.«Методом простых математических расчетов можно прийти к выводу, что депутаты производят на свет один закон за 10 дней и каждый закон обходится нам, налогоплательщикам, в 3 млн рублей», – отметил Смольянинов.
 "Эффективную" работу депутатов заксбрания, проголосовавших за достойную для себя зарплату, и самого губернатора Виктора Толоконского легко проиллюстрировать одной цифрой. Государственный долг Красноярского края составляет почти 100 млрд. руб. Выше только в Краснодарском крае и Московской области.Отметим, что в 2017 году средний размер пенсии в России составил 14 тыс. рублей. Пенсия бывших депутатов Госдумы и членов Совета Федерации существенно превышает средний размер пенсии по РФ, поскольку парламентариям полагается ежемесячная доплата к страховой пенсии. Эта прибывка составляет 55% ежемесячного денежного вознаграждения, если депутат или сенатор проработал в законодательном органе от 1 до 3 лет, и 75% - свыше 3 лет. Сейчас официальный заработок депутатов Госдумы составляет около 400 тысяч рублей в месяц. 
Приведу выписку из Вики, чтобы было понятно, чем же должен заниматся Депутат:
  Депута́т (от лат. deputatus — посланный) — лицо, выбранное группой граждан в органы власти (обычно имеют в виду законодательную/ представительную власть). Депутатом можно стать при выборах по партийным спискам или выборах из списка кандидатов в округах по территориям. Задачей депутата, в общем случае, является представление интересов граждан-избирателей во властных структурах, защита их прав, закреплённых в Конституции и законах.
        И если с ГосДумой, которая сидит в Москве и занимается законотворчеством все более менее понятно,то приведу статистику защитников народа за 2016 год от Росстата:Законодательная власть (члены Совет Федерации, депутаты ГД, помощники и аппарат двух палат парламента) – 15 тыс. чел. Плюс 35 тысяч депутатов республиканских,краевых и областных законодательных собраний и их аппарат. Плюс 700 тысяч депутатов законодательных собраний с аппаратом (в России - 24 тысячи муниципалитетов). Напрашивается вопрос: чем же занимаются все эти люди избранные решать наши проблемы? В законе помимо прочих бязательств есть и такое например: депутаты обязаны встречаться с населением по нескольку часов раз в две недели. Но практика к сожалению расходится с действительностью, мало кто знает о  возможностях решения своих проблем через депутатов и еще меньше добиваются конкретной помощи.

ПРЕДЛАГАЮ РЕШИТЬ ЭТУ ПРОБЛЕМУ НА ЗАКОНАДАТЕЛЬНОМ УРОВНЕ СЛЕДУЮЩИМ ОБРАЗОМ:

1) Обязать всех Депутатов регионального и муниципального созыва (включая нац. собрания и прочая) завести единый сайт по жалобам, вести прием граждан раз в неделю, разместить контакты (на сайт, приемной) в каждом ЖЭУ, почтампе (где избирались), Наделить полномочиями на запросы и обязательные ответы чиновников, помошникам-юристам помогать составлять иски в суд Гражданам, по партийной линии Законодательные инициативы в Гос. Думу на решение конкретных проблем, контроль исполнения законов на местах (обратная связь), продумать систему вознаграждения - лучшим по итогам квартала премию и т.д.
2)Решить проблему с мотивоционной частью по выполнению депутами своих функций - зачастую мы их видим раз в 4 года накануне выборов, где они нам что то обещают... Предлагаю заключать с ними контракт социального найма, где будут прописаны все пожелания и конкретные обещания депутата решить их в установленный срок. В случае нарушения, инициативная группа граждан может иницировать отзыв депутата через программу по типу "Активного Гражданина" набрав к примеру 10 процентов подписей от количества жителей округа в котором данный депутат избирался на основе конкретногго случая, где депутат не добился справедливого решения, уклоняется от решения запросов Общества выбравшего его, не защищает его интересы.
3)Внести в закон изменения о расширение полномочий депутатов на коллегиальное решение об активации проверки независимой группой следственного комитета (из другого региона) на проверку корупционной сотавляющей в вынесенном решение исполнительной власти в отношение следователей, судей и т.д.
4) Ввести материальную ответственность судей, следователей, чиновников за принятые решения после проверки на корупционную составляющую включая родственников, бывших жен, офшоры (пример: вынесенные решения по инвалиду-колясочнику,  недоведенные дела до суда по бизнесменам и т.д., в некоторых очень явно просматривается корупция, но никто низашто не отвечает). Например: изяли ребенка с ДЦП из благополучной приемной семьи по надуманным основаниям и приняли заявление после подключения СМИ, в сюжете, которой директор нагло заявляет, что обращение будет рассматриватся 30 дней - коллегиальное решение депутатов на возбуждение проверки на коррупционную составляющую, наложение штрафа в размере содержания ребенка в гос. учереждение на директора опеки.
 "Из области фантастики: если че найдут сторонние организации (по типу охотников за головами в Америке) при доказательстве в суде 10% как за клад, остальное в доход Государства …"

  Как показала практика на примере Российского футбола большие зарплаты в России не приводят к лучшей эффективности ...
   Куча простых и эффективных решений есть на поверхности, которые приведут к улучшению жизни населения уже сейчас, а в не далеком будущем 2020-30 годах, но к сожалению у них нет лаббистов и на них нельзя заработать миллионы на распилах …

   Много говорят об образовании и воспитание молодежи - самый простой способ научить правилам хорошего поведения и заодно принести пользу Родине это вменить в обязанность старшим классам осенью и весной собирнать мусор вокруг школы, парков, озер и т. д… ИМХО поколение пепси бросает мусор не думая … — вот реальная польза воспитания, а так и сами не будут бросать где попало и родителям недадут …

   В школьной программе, а затем и в ЕГЭ забивают голову детям интегралами и прочей высшей математике, вместо того, чтобы научить логике, мнемотехнике, работе с информацией и т.д. в результате несбалансированности программы дети выходят с частью ненужного багажа со школьной скамьи, которая быстро выветривается и по жизни ненужна 99%... Детей перегружают ненужной высоконаучной непонятной им информацией, вместо того, что бы в легкодоступной понятной форме давать практические знания, как собрать приемник, построить дом и т.д. (пример:влияние программы ЛикБеза в Советское время на технологическое развитие СССР), иностранный язык в школе преподают крайне неэффективно, хотя есть методики изучения за 7 дней в более легкой и практичной форме ... Время показало, что простое зазубривание дат не приводит к развитию личности, надо больше делать на упор влияния личности на ход мирового развития, задавать домашние минидоклады по тому или иному историческому деятелю с расмотрением и обсуждением на уроке... 

   К вопросу поддержки семьи и профилактики разводов: Закрыли вытрезвители и в Психиатрические лечебницы не берут — выводить из запоя и лечить, полиция неохотно реагирует (максиум на сутки закроют и штраф) — а семьи многодетные как правило страдают от беспросветности …
  РЕШЕНИЕ:приравнять к болезни и лечить без занесения в базы (так как таких на работу не берут) — зашивать их и т. д. — разработать программу … Также возможное привлечение церкви, для создания центров востановления и лечения деревенским трудом в отрыве от разлагающего влияния сложившегося порочного круга влияния на человека...

     Приведу еще один пример: В Республике Башкортостан есть один на всю Республику региональный центр протезирования инвалидов, куда свозят со всей республики раз в 3 года и они там лежат в течение 30 дней пока им по старой технологии снимают гипсовый слепок и подгоняют протез, в то время, когда гораздо практичнее использовать виртуальные маркеры создавая 3Д модель на компьютере и распечатывать форму с помощью 3Д принтера укладываясь в 7 дней и сохраняя данные для последущего посещения. 
  РЕШЕНИЕ:Набрать команду профессионалов и все убыточные гос. предприятия санировать исходя из программами выработанной ими, вознаграждение расчитывается по итогам эффекта влияния на экономические показатели деятельности санированных предприятий - часть идет в фонд будущих инвестиций…

  О Медицине: Создать электронный корпоративный журнал, который будет распостранятся по подписке всем врачам (читаемый на смартфоне), где будут доводится весь передовой опыт в лечение болезней, стандартные схемы, последние достижения фармакологии, побочные эффекты лекарств и т.д. Создать кластеры компетенции по Западным стандартам лечения на полукомерческой основе (на 10 услуг по ОМС 2 комерческие), четко определить, что оплачивается и что предоставляется по ОМС на уровне МинЗдрава...
          О Науке: Создать программу на базе искуственного интеллекта, которая оптимизировала бы разработки техники на базе многочисленных патентов, идеи есть, но до промышленного производтсва и внедрения они не доведены, на основание, которой решать задачи внедрения иновационных идей. Переориентировать часть мощностей Военных разработчиков на паралельную разработку и внедрение роботизированных комплексов производства товаров пром. назначения. 
  6 июля 2016 г. № 374-ФЗ был принят нашумевший так называемый Закон Яровой (в части хранения данных), который мог стать драйвером в развитие микроэлектроники, если бы был такой запрос Правительства к РАН (Россиская Академия Наук). 

    Например: Раздают Гектар на дальнем востоке, но не предлагают ифраструктуры и решений по его использованию. 
РЕШЕНИЕ:разработать масштабированной бизнес модели для семейной фермы – от дохода до необходимого оборудования силами РАН(пример производство сыра в глухой деревне требует навыка и оборудования(нашего нет), можно создать центр обучения и продвигать на основе лизинга и франчайзинга ( можно силами Аспирантов, на основе конкурсного гранта, что обойдется в сущие копейки) Также разработать современный прототип социального дома с наименьшими затратами. То есть отопление на крыше, минимум энергопотерь, горячая вода котлами и т.д. При этом он должен строится макс. 5 дн. этаж(опыт китая) и за деньги регионов, компаний, потом сдаватся в социальный найм, что поможет решить сразу 2 проблемы:
    1. У Нас функционирует специфическая биржа труда с 2 фильтрами отсева желающих - это справка по форме со средней зрпл. на последнем месте работы с отработкой не менее 7 месяцев без которой тебя не примут на учет и установлена на 2016 год минимальная величина пособия по безработице в размере 850 рублей и максимальная величина пособия по безработице в размере 4900 рублей(3 месяца), что не покрывает даже расходы на поиск работы. После 12 месяцев тебя снимают с учета и ты исчезаеш с радаров Родного Государства, при этом тебе предлагают курсы переобучения без обязательного трудоустройства и снятием с учета по их завершению на не совсем нужные профессии парикмахера, бугалтера, учетчика... 
 РЕШЕНИЕ: Модифицировать биржу труда с элементами кадрового агентства, которое предлагает работников согласно анкете, психолог. тестов и т.д. и получает вознаграждение соответственно. Также она организует людей на временную общественную работу, переучивает с гарантией трудоустройства, направляет=гарантирует что не обманут на работу вахтовым методом(отверточная, конвейерная сборка и т.д.), временные с\х работы или строительство, переселение молодых семей в социальное жилье при предприятие... Заключать договора с вновь открывающими предприятиями в регионе на переобученние с учетом квот и обязательным трудоустройством. Снять фильтры при постановке на учет. Заодно мы решим кучу проблем с неплательщиками алиментов и т.д., при введение законадательной инициативы на обязательное трудоустройство должников через биржу труда.
       2. Не секрет, что в системе ЖКХ накопилось много токсичных неплательщиков, которые неплатят квартплату из "принципиальных" соображений, что влияет непосредственно на тариф Госмонополий (закладывается автоматом). 
 РЕШЕНИЕ: Переселение в социальное жилье меньшей площади с выделением денежных сертификатов на детей по достижению совершенолетия (разработать проект по принципу реновации Москвы). Списать долги Советских времен при смерти плательщика, ошибках базы и т.д.

  Решение вопроса  с моногородами: местной власти создать интерактивную карту имеющихся предприятий, площадок развития с возможностями присоеденения инфраструктуры, трудовых ресурсов в разрезе специальностей и возможностью переобучения, а Федеральному Правительству создать базу данных необходимых стране продуктов импортозамещения, научных раазработок требующих промышленного внедрения и предоставит льготы в этих городах на базе Государственного партнерства.

О ЖКХ: Сегодня тариф на Отопление больше тарифа на Содержание, при чем его берут согласно постановлениям Правительства за кв. м. жилой площади круглый год, не учитывая показания счетчика. А между тем при использование ТЭЦ тепло, это побобочный результат получения электрричества...
РЕШЕНИЕ: Убрать посредников, оптимизировать расходы Госмонополии отдав расходы по ремонту теплосетей частным компаниям на основе конкуренции.

 О туризме: По федеральным каналам еженедельно показывать передачи по внутреннему туризму помогая развивать концепции отдыха, Правительству внедрить программу чартерных внутренних перевозок. Также попутно будет идти ненавязчивая реклама отечественных производителей.

 Об экономике: Конкуренция - вот основа дигателя прогресса во всем Мире, кроме России. Секрет успеха любое предприятие щас - это постоянное совершенствование продукта, снижение издержек и работа над качеством продукта создавая бренд, который потом работает на компанию позволяя удерживать долю рынка получая добавочную маржу за качество продукта. В Нашей стране Гос. монополиям, которые генерируют 70% ВВП страны нет необходимости в развитии так, как Государство создала им тепличные условия постоянно повышая тарифы, вводя различные акцизы и обременения и тем самым раскручивая спираль инфляции. При этом оно не смогла добится даже 50%-х выплат дивидендов за все 17 лет, неставя даже задачи при этом, вкладывать прибыль в научные проекты, а не фантастические суммы в футболистов, которые в отличие от всего мира не генерируют в России доход. Таргетировать надо не инфляцию, а с\ст. продукции создавая условия для конкуренции. Например: стимулировать расширение Сельскохозяйственных производственных кооперативов (обьеденение мелких фермеров) региона путем госзаказа на с\х прд. с обязательным выделением квот новым членам кооператива.
  Несекрет, что у нас стоимость дорог, трубопроводов и т.д. во много раз превышают те же сметы за 1 еденицу  в Китае и т.д.
  Результат этих просчетов Народ России и ощущает в данный момент.Когда то мы гордились, что Американцы летают на наших космических кораблях и чиновники курирующие отрасль смеялись над попытками Маска построить замену, нам говорили, что это нежизнеспособная концепция,от которой в Советской России отказались и грозились заставить их летать на батуте отказав в допуске в случае чего.
   Каждый год счетная палата отчитывает перед Гос. Думой о выявленных недочетах, неосвоенных деньгах, которые крутятся в банках принося немалый доход лицам ответственным за их освоение, но никаких последствий за потери Государства это не несет (потерянная прибыль от работающих обьектах, удорожание стоимости и т.д.) в отличие от удорожания иска "Роснефти" к "АФК Системе" со 107,6 млрд. выросший до 170,6 млрд. руб.

   Есть еще одна проблема, которую можно разобрать на примере полковника Захарченко, когда дела умышленно затягиваются и в результате осуждаются стрелочники без возмещения ущерба Государству и бизнесу - следствие не раскрывает как можно без следов вывезти в одиночку кубометр денег весом более тонны наличности, преимущественно в долларах, лежавших в пустой московской квартире сестры Дмитрия Захарченко Ирины Разгуновой. Об их происхождении сразу же было выдвинуто две основные версии. Одну из них в своих показаниях озвучил осужденный за мошенничество банкир Петр Чувилин. Со слов финансиста, полковник в течение 10 лет занимался обеспечением безопасности по линии правоохранительных структур десятков крупных компаний и банков, выкачивавших через фиктивные подряды деньги РЖД и вполне мог таким образом сам «заработать» 8,5 миллиардов. Гособвинение требует назначить 10 лет колонии общего режима и штраф в 400 тыс. рублей главе Внешпромбанка Ларисе Маркус, она обвиняется в хищении 114 млрд рублей(ЦБ лишил Внешпромбанк лицензии в январе 2016 года).Свердловский райсуд г. Иркутска отказался восстановить на посту инспектора ДПС Сергея Лызуненко, который оформил протокол об отказе от медицинского освидетельствования в отношении судьи Иркутского облсуда.  Если связать этот факт со скандалом о федеральной судье Хорошавиной, ее связями со смотрящими, вынесенными решениями в пользу ее бывшего мужа; многомиллиардными дырами в банках с отозванной лицензией за которые страдает мелкий бизнес и т.д. то картинка складывается мягко говоря неоптимистичная.
   Решение: Независимое раследование, при возмещение ущерба и содействие следствию в зависимости от степени вины колония-почеления на 2 года, при необходимости предоставление программы защиты свидетеля для всей семьи с выплатой до 10% от вернувшихся в казну средств за вычетом расходов. Как вариант, канал на телевидение: скандалы, интриги, раследования, где команда высококласных специалистов раследует, доводят до суда и канал получает 10% найденных украденных средств пропущенных обычной системой (в офшорах, оформленных на бомжей, дальних родственников и т.д.). 

   В настоящее время в России реализована парадоксальная ситуация, когда при сокращение линейного персонала при увеличение зарплат руководству, которое невыполняет зачастую чвои функции в полном обьеме, подвержено кумаству, корупции и клановой поруки Государства. Есть простое решение в создание центров контроля ....В России сложилась ситема  и все многочисленые Ведомства научились успешно писать на обращения Граждан отписки ниочем, а при оращение к Президентскую канцелярию обращения отправляется этим же ведомствам в регионах. Нужно придумать систему разрывающую этот порочный круг на основе некого ситуоционного центра с одновременным сокращением избыточных ненужных органов проверяющих на местах (остаются только исполнителис доплатой за нелинейные функции инициативным сотрудникам)...В каждом кабинете контакты центра, из него начисляется зрпл, там акумуллируются отчеты и т.д, таким образом высвобождается большая часть обслуживающего персонала (уборщицы, бугалтера, ОК, водители начальников) и начальсвующего, включая проверяющих (ОСБ). Все обращения должны быть публичными с разумными сроками ответа опубликованными на сайте ... Выезжает команда специалистов с полномочиями решает вопрос, выдают предписание, направляют дело в Прокуратуру и т.д. с одновременным отслеживанием результатов проверки после предписаний ... (в качестве точки отсчета можно взять опыт с МФЦ). Например: создание при МинЗдраве единого центра закупа всего неоходимого напрямую у производителя со скидкой на опт и т.д. ...

   Символом прошедших лет экономического развития России стал к сожалению стадион Санкт-Петербург Арена (Зенит-Арена). Строительство стадиона началось в 2007 году. Он стал одним из самых дорогих футбольных стадионов в мире. Изначально было заявлено, что строительство обойдётся в 6,7 млрд рублей, но впоследствии эта сумма выросла до 48 млрд руб  
    Есть большая проблема с нерациональными тратами Государства, например выделено 50 млрд. руб. на перепись Населения, которое не принесет некакой отдачи, вместо направления этих средств на создание единой системы контроля - базы рождения, смерти, пенсионых отчислений, миграции иностранцев... 
    Наблюдается несоблюдение разумных приоритетов развития, так в 2015 году правительство Москвы закупило гранитые бордюры на 948,4 млн. руб. плюс потратило немыслимые деньги на их установку в хаотичном порядке и заменой уже в 2016 году вместо решения проблем с подмоковнми свалками.
    
    До предвыбороного года нам иногда показывали по тв, что ОНФ на сьездах поднимало много социальных прпоблем и предлагало их решение, но в результате Гос. дума и Правительство выдало на гора только запреты и изощреные способы обложения дополнительными налогами и поборами население и бизнес в отличие от королей Госзаказа ставших в короткие сроки миллиардерами и освожденых указом президента от налогов ...
    Зачем предоставлять субсидии уже мегакорпорациям типо "Мироторг"(корпорация семьи министра с\х), когда существует общественная организация "Русь сидящая" и не секрет, что с судимсостью в 90% организаций им откажут в трудоустройстве, так, почему бы не помоч им создавать аграрные сообщества в заброшенных деревнях, тем самым способствуя развитию конкуренции?
  
  Подводя итог:  Исходя из вышеизложенного напрашивается вопрос: Должны ли депутаты Гос. Думы нести субсидиарную ответственность за состояние экономики страны и прейти на бонусные выплаты в зависимости от экономических показателей страны в качестве мотивирующего фактора, которая будет направлятся при невыплате в фонд помощи больным детям?
  Печальным итогом 2017 лично для меня стало исчезновение единственной стоящей передачи о финансовом рынке - "Богданов в курсе" и переформатирование канала РБК, ничего стоящего к сожалению Народу на замену выбывающего не предоставляют ...
   . 
   Послесловие:
   Есть выражение, история развивается по спирали и предлагает нам те же вызовы, только при другом обществе и обстоятельствах и если щас каждый из Нас по принципу меня это не касается продолжит игнорировать свою Гражданскую позицию, то останемся у разбитого корыта и вернемся в 90-е годы, только вместо власти бандитов у нас будет чиновничья алигархическая власть и большинство будет добровольными рабами по законам капитализма пахать за пайку для обеспечивания красивой жизни 10% тех кто у кормушки власти...
   На данный момент Гос. Дума призванная защищать интересы общества семимильными шагами вводя все больше запретов ведет нас по пути диктаторского режима разделяя его на элитарное и всех остальных - у несогласных остается только одно право сдохнуть...
    Общество должно сплотится в отстаивание своих интересов, осознать себя и хоть в малой части и начать отстаивать свое право на светлое будущее мирным путем. Первый шаг это добится хотя бы обсуждения народных инициатив в своих интересах, добиватся включения конкретных шагов по исправлению ситуации  в свои избирательные программы ...   

С Уважением:
Аквинтий Торомышлин