Владимир Шумилов
-12
All posts from Владимир Шумилов
Владимир Шумилов in Владимир Шумилов,

Кудрин предложит президенту реформу судов, силовиков и бюджета

Это позволит достичь среднегодовых темпов роста экономики в 4%

«Ведомости» ознакомились с предложениями председателя Центра стратегических разработок (ЦСР) Алексея Кудрина и министра экономического развития Алексея Улюкаева к заседанию президентского экономического совета, намеченному на 25 мая. В понедельник, 23 мая, состоится первое заседание рабочей группы совета под руководством Кудрина, которая должна предложить структурные реформы. Достичь среднегодовых темпов роста экономики в 4% (на такую цель ориентируется совет) можно, но потребуется целый комплекс мер, говорится в презентации ЦСР: судебная и правоохранительная системы должны стать более объективными, необходимы пенсионная реформа, снижение доли государства в экономике и административных издержек в международной торговле, бюджетная консолидация и перераспределение бюджетных расходов в пользу развития человеческого капитала и инфраструктуры, реформа госуправления. Улюкаев предлагает дополнить институциональные реформы бюджетным финансированием.

Путину предложат выбрать одну из двух моделей роста экономики

Подлинность материалов «Ведомостям» подтвердили три федеральных чиновника.

На счетах российских компаний скопились свободные ресурсы, сопоставимые с их годовыми инвестициями, сказал Кудрин в субботнем интервью телеканалу «Россия 1»: «Они дешевле даже, чем банковские кредиты, потому что это собственные средства предприятий. Но они не инвестируются». Иных ресурсов для роста Кудрин не видит: при нынешней структуре экономики рост ВВП в 2017–2019 гг. возможен исключительно за счет роста конъюнктурной составляющей (прежде всего цен на сырье), говорится в презентации ЦСР. А для ускорения темпов роста до 4% в 2019 г. требуется дополнительно привлечь в экономику 4,5 млн человек и 40 трлн руб. инвестиций в основной капитал (накопленным итогом за 2016–2018 гг., сверх прогноза Минэкономразвития), подсчитали для ЦСР эксперты Института экономической политики Егора Гайдара.

Здесь у Кудрина взаимопонимание с помощником российского президента Андреем Белоусовым, который говорил «Ведомостям», что видит ресурс для роста в большой нераспределенной прибыли компаний, которая сейчас лежит без движения на счетах. Бизнес не склонен инвестировать, говорит Наталья Акиндинова из Центра развития Высшей школы экономики: деньги станут вкладывать, только когда пойдет на спад инфляция и снизятся политические риски. Основной вызов бюджетной политики – адаптация к новым условиям торговли через снижение дефицита бюджета до 1% в ближайшие три года при изменении структуры расходов, считает Кудрин. Он описывает три варианта бюджетной консолидации к 2019 г. (см. графики на стр. 05). Наихудший для бюджета – сохранение номинальных расходов (15,9 трлн руб. в год) при росте ВВП согласно прогнозу Минэкономразвития (+0,8% в 2017 г., +1,8% в 2018 г., +2,2% в 2019 г.) и годовой инфляции на 1 п. п. выше прогноза. Но если исходить из прогноза Минэкономразвития и снижать дефицит до 1%, то номинальные расходы не только не вырастут, но и сократятся с 15,9 трлн до 14,2 трлн руб. При допущении, что рост ВВП достигнет 4% в 2019 г., а расходы бюджета сохранятся на номинальном уровне 2016 г., дефицит снизится до 0,8% ВВП. Снижение дефицита бюджета на 2–2,5 п. п. – серьезный вызов для налоговой и бюджетной политики, но и важнейший элемент доверия между государством и бизнесом, говорится в презентации.

Ключевым фактором долгосрочного развития Кудрин называет низкую и предсказуемую инфляцию – 3–4% в год.

Цена реформ

800 млрд руб. в год необходимо тратить на финансирование структурных реформ в здравоохранении, образовании, науке, оценивал в интервью ТАСС зампредседателя ВЭБа, член Столыпинского клуба Андрей Клепач. Он считает возможным эмиссионное финансирование экономики небольшими порциями: «200–300 млрд руб. на рефинансирование ВЭБа и для банков – это бы переломило ситуацию с инвестициями. И кардинально параметры денежной политики не поменяло бы»

Если рост ВВП на 4% будет достигнут за счет госинвестиций, это не даст качественного улучшения экономики, не будет ни диверсификации, ни роста малого бизнеса, считает человек, близкий к совету.

Вместе с бюджетной консолидацией Кудрин предлагает проводить пенсионную реформу: пенсионный возраст нужно постепенно увеличить до 63 лет и для мужчин, и для женщин. Если повышать его постепенно – ежегодно добавлять по полгода, то для мужчин планка будет достигнута через шесть лет, а для женщин – еще позже, подсчитал он. С Кудриным согласен Улюкаев: повышение пенсионного возраста до 63–65 лет нужно не только для балансирования пенсионной системы, но и для снижения дефицита трудовых ресурсов.

Но стержнем программы достижения 4%-ного роста должна стать активная инвестиционная политика, говорится в предложениях Минэкономразвития. Она должна базироваться на трех китах: создании инвестиционного ресурса, макроэкономических и регуляторных мерах для трансформации сбережений в инвестиции и стимулировании инвестиций через механизмы господдержки. По расчетам министерства, оптимальное соотношение между текущим потреблением и инвестициями – 22–25% ВВП, для этого инвестиции в ближайшие годы должны расти на 7–8% в год, а уровень потребления – стоять на месте.

В качестве одной из мер бюджетной поддержки Улюкаев предлагает создать бюджетные фонды инфраструктурных инвестиций для софинансирования инвестпроектов в счет будущих налоговых поступлений от них. Это позволит исключить чистые госрасходы на инвестиции при оценке предельного ограничения расходов в бюджетном правиле: МВФ считает госинвестиции в инфраструктуру самоокупаемыми в долгосрочной перспективе.

Министр экономического развития Алексей Улюкаев увидел шансы для роста ВВП уже в этом году

Нефть выведет Россию в плюс уже в 2016 году, считает министр экономразвития Цена нефти – ненадежный источник роста, возражают эксперты

Мощную финансовую поддержку Минэкономразвития призывает оказать экспорту (в том числе ежегодно докапитализировать Росэксимбанк, ЭКСАР и Российский экспортный центр), переключившись с господдержки проблемных предприятий на поддержку экспорта продукции и значительное упрощение процедур, связанных с экспортом: ускоренный возврат НДС, сокращение издержек и упрощение таможенного регулирования и экспортного контроля, снижение импортных пошлин на комплектующие и оборудование.

Окончательные предложения Мин­экономразвития еще прорабатываются, говорит представитель министерства. Переключение внимания политических элит с краткосрочных целей на долгосрочные означает, что страна входит в новое состояние, но запрос элит на реформы тоже источник неопределенности, считает президент партнерства «Новый экономический рост», бывший руководитель ЦСР Михаил Дмитриев: «Эта ситуация обещает много сюрпризов в российской экономической политике». В последние годы идеология роста вовсе сошла со сцены, страна потеряла амбиции в экономике, а сохранила только политические, сетует один из чиновников. «Как будто собрались деды и вспомнили, как гуляли в молодости: реформами будет заниматься та же команда, что и 15 лет назад», – говорил ранее другой чиновник. Рост ВВП на 1% в ближайшей перспективе и стабильная макроэкономика – слишком унылая повестка для президентских выборов 2018 г., считает он.

http://www.vedomosti.ru/economics/articles/2016/05/23/641940...