Информагентство Финам
3
All posts from Информагентство Финам
Информагентство Финам in Финам,

Мигрантов в России становится все меньше

Миграция вновь начинает восполнять потери населения России, связанные с естественной убылью, но миграционный прирост находится на самом низком за последние годы уровне. Общая численность временных мигрантов также не растет, хотя официально заявивших о своем статусе трудового мигранта стало чуть больше; среди них увеличивается число выходцев из Средней Азии и падает – с Украины и из Молдавии.

Долговременная миграция

Из-за неблагоприятных изменений демографической ситуации в России в 2017 г. миграция, как и в первые два десятилетия постсоветского периода, начала выполнять функцию компенсации сокращения населения вследствие естественной убыли (рис. 1). Однако, по данным Росстата, за первые восемь месяцев текущего года численность прибывших в Россию сократилась, а выбывших – увеличилась (по сравнению с аналогичным периодом прошлого года), в результате чего миграционный прирост снизился на 37 тыс. чел. Этого хватило, чтобы полностью компенсировать потери от естественной убыли, но рост населения России составил только 32,9 тыс. чел. против 182,7 тыс. годом раньше.

Изменение численности населения России по компонентам, квартальные данные, 2010–2017 гг.

Источник: Социально-экономическое положение России. Доклады за 2010–2017 гг.

Изменение Росстатом в 2011 г. методики учета миграции (в качестве долговременных мигрантов стали учитывать зарегистрированных по месту пребывания на срок 9 месяцев и более), видимо, уже перестало влиять на регистрируемые объемы прибытий и выбытий. Однако в последние 3–4 года динамика миграции зависит от событий чрезвычайного характера, вызвавших волну экстренной вынужденной миграции в Россию с Украины. Сокращение миграционного прироста в 2017 г. по сравнению с прошлым годом объясняется его снижением именно в обмене с Украиной. Волна миграции постепенно ослабевает, и поток приближается к уровню, характерному для докризисных лет. С остальными странами – участницами СНГ миграционный прирост держится на уровне 2016 г.

Из числа основных стран – миграционных партнеров России существенно увеличилась нетто-миграция с Белоруссией, наиболее сильно сократилась – с Азербайджаном и Молдавией (табл. 1). Прирост с Узбекистаном так и не восстановился до уровня 2011–2014 гг., когда эта страна была основным миграционным донором России. Положительный баланс миграции вне СНГ был обеспечен почти полностью за счет Грузии и Абхазии, также заметный приток имел место из Сирии, Афганистана, Вьетнама, Турции и Индии.

Прирост (убыль) населения России в международной миграции, январь-август, тыс. чел.

Январь-август
2017 г. 

Январь-август
2016 г.

Международная миграция, всего

137,5

174,5

в том числе со странами – участницами СНГ

134,5

169,6

Азербайджан

4,7

7,0

Армения

8,1

7,7

Белоруссия

6,4

1,4

Казахстан

17,8

20,7

Киргизия

10,3

8,5

Молдавия

5,6

9,4

Таджикистан

19,8

16,3

Туркмения

0,8

0,4

Узбекистан

12,6

12,2

Украина

48,4

86,0

С другими странами

3,0

4,9

Источник: Социально-экономическое положение России. Доклад за январь-сентябрь 2017 г.

Если в оставшиеся месяцы текущего года не произойдет существенного увеличения миграционного прироста населения России, то по итогам 2017 г. этот показатель будет самым низким с 2010 г.

Численность переселяющихся в пределах России (внутренних мигрантов) практически не изменилась, увеличившись на 10,9 тыс. (0,4%) по сравнению с январем-августом 2016 г. Количество регистрируемых внутристрановых мигрантов мало меняется с 2014 г., когда закончился рост фиксируемых статистикой переселений, связанных с последним изменением методики учета миграции.

Миграционный прирост (убыль) по регионам России не претерпел существенных изменений. Снижение положительного сальдо международной миграции сказалось на количестве регионов, имеющих в январе-августе положительный миграционный баланс, их число сократилось с 41 в 2016 г. до 30 в 2017 г. В России в результате внутренней миграции население стягивается в небольшое число регионов, а прирост за счет международной миграции, более равномерно распределяющийся по стране, компенсирует для многих регионов отток населения.

Как и все последние годы, крупнейшими в стране центрами притяжения мигрантов остаются Москва с Московской областью, Санкт-Петербург с Ленинградской областью и Краснодарский край. Также высокий миграционный прирост отмечен в Крыму, Воронежской, Калининградской и Тюменской областях. В результате миграции сокращается население большинства регионов Дальневосточного, Сибирского, Северо-Кавказского и Приволжского федеральных округов. Самая большая по абсолютным масштабам миграционная убыль в январе-августе 2017 г. отмечена в Омской области, республиках Дагестан и Коми, Хабаровском, Приморском краях и Волгоградской области.

Временная миграция

Временная миграция в Россию в 2017 г. лишь немного уменьшилась по сравнению с показателями 2016 г. (рис. 2). Рано начавшийся сезонный подъем показателя временного пребывания иностранцев, поначалу обещавший перекрыть прошлогодние уровни, остановился уже в середине лета, и численность таких иностранцев третий месяц держится на отметке 10,2 млн чел. Это самое малое за последние 5 лет количество иностранцев, пребывавших на территории России в конце лета – начале осени.

Пребывание иностранных граждан на территории России на конец месяца, млн чел., 2013–2017 гг.

Источник: ГУВМ МВД РФ, ЦБДУИГ.

Большинство этих иностранцев неизменно представлено гражданами СНГ (85%), на 1 октября 2017 г. их было 8,7 млн, что на 1,5% ниже показателя прошлого года и на 9% – 2014 г. Основной контингент – это граждане стран Средней Азии и Украины (табл. 2).

Пребывание иностранных граждан из СНГ в РФ на дату, чел.

02.10.14

01.10.2015

01.10.2016

01.10.17

Азербайджан

615609

537475

531471

587527

Армения

528699

518731

523124

515282

Белоруссия

489365

622786

741453

696261

Казахстан

583799

704535

613067

549199

Киргизия

553675

519487

582863

618706

Молдавия

584912

525903

490844

442743

Таджикистан

1152721

967751

999035

1076452

Узбекистан

2455276

2038155

1779002

1898933

Украина

2593952

2596092

2581380

2333152

СНГ, всего

9558008

9030915

8842239

8718255

Источник: ГУВМ МВД РФ, ЦБДУИГ.

Постепенно восстанавливается численность пребывающих в России граждан Узбекистана и Таджикистана (хотя максимумы 2014 г. пока не достигнуты), быстрыми темпами продолжает расти численность выходцев из Киргизии – их уже больше, чем представителей Казахстана. Продолжает сокращаться численность украинцев и молдаван.

Интерес к России со стороны представителей развитых стран попрежнему низкий, их численность продолжает сокращаться (табл. 3). По сравнению с докризисными значениями она снизилась в 2,6 раза, а по отдельным странам (Испании, США, Великобритании) – в 5–7 раз. Сокращение идет по всем группам, независимо от целей въезда. По сравнению с началом октября прошлого года уменьшилась и численность находящихся с туристическими целями.

К началу октября в России пребывало 4,1 млн трудовых мигрантов – иностранцев, въехавших с целью "работа по найму" (в 2016 г. на эту дату – 3,9 млн, в 2015 г. – 4,1 млн), 96% из них были выходцами из стран СНГ. И без того статистически малозаметный поток трудовой миграции из дальнего зарубежья подвергается дальнейшему законодательному сокращению. Среди стран СНГ есть всего две страны, откуда поток трудовых мигрантов падает, – это Украина и Молдавия.

Пребывание иностранных граждан из некоторых стран ЕС и США в РФ на дату, чел.

13.11.13

01.10.15

01.10.16

01.10.17 

Германия

352335

148414

114007

Испания

77200

23144

16011

15224

Италия

77193

34908

28114

24948

Великобритания

174061

50478

29739

24427

Финляндия

108312

47360

94557

72615

Франция

65559

38645

29697

27751

ЕС в целом

1177829

546341

513367

458133

США

220086

68367

53978

46206

Источник: ГУВМ МВД РФ, ЦБДУИГ.

На 1 октября 2017 г. у трудовых мигрантов было 1,75 млн действительных документов для трудоустройства (разрешений на работу и патентов), еще около 1 млн имели право работать без таких документов (граждане стран – членов ЕАЭС). Это означает, что около двух третей объявивших себя при въезде "трудовыми мигрантами" потенциально могли работать в России законно (чуть выше уровня начала лета).

Растущее (хотя и не очень быстрыми темпами) стремление мигрантов легализоваться на российском рынке труда можно увидеть и по увеличению числа оформленных разрешений на работу (и особенно патентов), по сравнению с 2016 г. (табл. 4). Однако это стремление не встречает поддержки у российских работодателей: количество отправленных ими в миграционные органы уведомлений о заключении трудовых договоров с иностранными мигрантами по сравнению с прошлым годом сократилось и за 9 месяцев 2017 г. составило 1,2 млн.

За 9 месяцев 2017 г. мигранты перечислили в региональные бюджеты 38,4 млрд руб. (ежемесячные платежи за патенты), что выше прошлогодних показателей за тот же период почти на 3,5 млрд руб. По-прежнему основной вклад в эти платежи вносят мигранты из Узбекистана и Таджикистана – на них приходится 86% всех оформленных за 9 месяцев патентов.

Оформление разрешительных документов для работы мигрантов вРФ, январь-сентябрь, чел.

9 месяцев
2014 г. 

9 месяцев
2015 г. 

9 месяцев
2016 г.

9 месяцев
2017 г. 

Разрешения на работу для ИГ*

993351

134657

95158

100394 

 - в том числе:
Разрешения на работу для
квалифицированных специалистов (КС)*

97928

16213

9145

12530

 - в том числе:
Разрешения на работу для
высококвалифицированных специалистов (ВКС) 

22485

29554

20217

16143 

Патенты**

1940521

1476090

1193811

1294880 

Итого

2933872

1610747

1288969

1395274 

* с 1 января 2015 г. выдаются только ИГ из визовых стран;
** с 1 января 2015 г. выдаются ИГ из безвизовых стран для работы как у физических, так и у юридических лиц.
Источник: ГУВМ МВД РФ, форма 1-РД.



Флоринская Юлия, Институт соцанализа и прогнозирования РАНХиГС