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楼继伟:亚投行年底投入运营

本周的两次国际会议上,中国央行行长周小川讲话称对IMF改革的进展令人沮丧并倍感失望,认为“,各方应尽最大努力维护IMF的信誉、合法性、有效性”。财政部长楼继伟则强调了促进基础设施投资的重要性,并推荐PPP项目的开展。他还亚洲基础设施投资银行将于今年底投入运营。

4月17-19日,周小川行长出席国际货币基金组织第31届国际货币与金融委员会(IMFC)系列会议,他在介绍中国经济形势时指出,中国经济正在步入新常态,经济增速虽有所放缓,但仍然处于合理区间,就业增长保持稳定。

与主要发达国家和其它新兴市场国家需要努力提升经济增长速度不同,中国当前的主要任务是引导经济向更有质量和更可持续的增长模式转变,包括改善经济结构,鼓励创新,保护环境,推动第三产业发展和改善收入分配等。

为此,中国政府正在积极推出简政放权、价格改革、扩大开放和进一步提高人民币资本项目可兑换程度等一系列改革措施。同时,中国政府也高度重视房地产市场调整,部分行业产能过剩,消费需求不足和投资回报率下降等经济运行中存在的问题。

周小川行长表示,中国将继续执行稳健的货币政策,并根据经济和通货膨胀走势进行适应性调整。全球金融危机以来的经验表明,货币政策可以为结构改革创造机会,但单纯依赖货币政策也会带来风险。

关于IMF份额改革,此前一天,周小川行长率团出席在华盛顿举行的二十国集团(G20)财长和央行行长会议时强调,今年国际货币基金组织将对特别提款权(SDR)货币篮子进行审查,应推动2010年IMF改革方案完全落实。当前进展令人沮丧并倍感失望,各方应尽最大努力维护IMF的信誉、合法性、有效性。除推动份额改革外,其他许多方面包括治理结构问题也应取得进展。在推动落实2010年改革的同时,要积极考虑和讨论各种可能的过渡方案。

关于金融监管,周小川行长指出,当前应着重推进中央交易对手方(CCP)、场外衍生品市场等关键领域改革,争取在安塔利亚峰会前完成。其他金融监管改革也需继续深入讨论,如系统重要性银行的总损失吸收能力(TLAC)问题。中方支持有关TLAC的讨论,但“大而不能倒”是一个较为复杂的问题,还需更深入的探讨。周小川行长强调,在落实监管改革时应与宏观经济形势相协调,各项监管改革对宏观经济的作用各异,要协调好与逆周期的货币、财政等宏观政策以及危机复苏政策之间的关系。

楼继伟部长在二十国集团(G20)财长和央行行长会议上则强调了促进基础设施投资的重要性。他对世界银行、亚洲开发银行近年来通过增加杠杆率扩大贷款规模的做法表示欢迎,呼吁这两家机构继续挖掘这方面的潜力。他表示,中方正积极推进建立亚洲基础设施投资银行并将于今年底投入运营,该银行将与世界银行和亚洲开发银行合作,致力于亚洲地区的基础设施建设。

同时楼继伟部长称,各国还应积极通过政府与社会资本合作(PPP)方式吸引资金参与基础设施投资。目前开展PPP的主要问题是缺少项目供给和成熟的管理者,以及财务投资者和管理者之间缺乏信任。要解决这些问题,政府应提供标准的项目合同文本,促进主权财富基金、养老金等机构投资者与成熟管理者更好地结合。此外,各国政府还要有决心克服各种障碍和压力,包括对PPP项目做出财政承诺或推行使用者付费制度,大力推进PPP项目的开展。目前,中国政府正在采取措施积极推广PPP项目,包括与世界银行、经合组织和亚洲开发银行等机构合作,加强PPP项目的规范运作并防范风险。