komitet
0
All posts from komitet
  komitet in komitet,

СЕЙЧАС ДЛЯ УКРАИНЫ ОСОБЕННО ЦЕННЫ УМЕЛЫЕ АНТИКРИЗИСНЫЕ УПРАВЛЕНЦЫ, ПОДОБНЫЕ НЫНЕШНЕМУ ГЛАВЕ УКРАИНСКОЙ ТАМОЖНИ ИГОРЮ КАЛЕТНИКУ.


 
В фокусе нашего обсуждения и анализа уже неоднократно находилась работа Таможенной службы Украины и ее нынешнего главы Игоря Калетника. Ни у кого не вызывает сомнения тот факт, что И.Калетник пришел на пост главы Гостаможслужбы уже сформировавшимся профессионалом, компетентным и опытным специалистом. Он возглавил таможню Украины, имея четкую стратегию развития Службы, его виденье будущего таможенных органов полностью совпадало с поставленными Президентом Януковичем задачами: создать равные конкурентные условия для работы бизнеса в Украине, единые подходы к обслуживанию субъектов внешнеэкономической деятельности и граждан, а также обеспечить выполнение бюджетных задач. Мы не перестаем убеждаться в том, что назначение на пост председателя Гостаможслужбы И.Калетника было дальновидным президентским решением и дает результативные плоды. Сегодня руководимая И.Калетником Таможенная служба Украины – работающий, действенный, эффективный, прогрессирующий организм, стремящийся адаптировать современные европейские стандарты. Президент Янукович неоднократно подчеркивал, что современные экономические реалии заставляют акцентировать внимание в первую очередь на фискальной функции таможни и защите отечественного рынка. Таким образом, задача №1 для таможенной службы – безусловное выполнение государственного бюджета. Для этого глава Гостаможни И.Калетник привлекает все возможные резервы по выведению внешнеэкономических операций из теневого сектора. Он во многом наладил действенный контроль за достоверностью декларирования товаров и проводит эффективную работу по противодействию контрабанде. Действенные меры всегда дают ощутимые результаты. Так, за 11 месяцев 2011г. Гостаможслужба перечислила в госбюджет 103,7 млрд. грн., рост данного показателя составил 32, 9%. Только за ноябрь текущего года таможенниками было перечислено в госбюджет 10,5 млрд. грн., что на 1,4 млрд. грн. больше ожидаемого. Поступления выросли на 32% или на 2,5 млрд. грн. в сравнении с соответствующим периодом 2010г. Хорошим результатом, организованной И.Калетником эффективной работы таможенной службы, станет вполне прогнозируемый перевыполненный годовой план наполнения бюджета. Показательным является и тот факт, что на сегодняшний день в структуре импорта 70% занимают средства производства. Это означает, что нынешняя таможенная политика государства стимулирует внутреннего производителя, а не тотальный импорт готовых потребительских товаров. Подобная тенденция позволяет сегодня говорить об импортозамещении, о защите отечественных рынков, о создании внутри страны новых рабочих мест. Эта тенденция подтверждается и ростом товарного экспорта. В нынешней ситуации украинской экономики такие позитивные сигналы особенно ценны и на данном аспекте деятельности таможни Президент Янукович часто акцентирует свое внимание. Для иллюстрации указанной выше тенденции приведем конкретные цифры. К примеру, в текущем году, по сравнению с 2010г., экспорт изделий из зерновых культур вырос на 31%. Экспорт мяса и мясных изделий увеличился на 82%, при этом импорт сократился на 37%. Вырос экспорт круп на 51%, а экспорт овощей подрос до 47%. Объективно, это хорошие показатели постепенного оживления украинской экономики, которые вселяют оптимизм. Вместе с тем, язвительные и оскорбительно критические замечания в адрес работы таможни и ее нынешнего руководителя не утихают. Мы всегда были за критику, однако исключительно по делу и во благо дела, но ни в коем случае мы не за критику как фактор разрушения и дестабилизации. Поэтому, среди всего потока негатива, который во многом обеспечивает привычные рейтинги нашим «умельцам пера», необходима доля реального конструктива, хоть малейшей попытки объективного взгляда на ситуацию, человека и результаты его деятельности. Возможно, для некоторых это выглядит несколько болезненно, но факты сегодня говорят о том, что нынешнее руководство таможни предпринимает правильные и эффективные шаги, да бы укрепить имидж и авторитет Службы в глазах сограждан и внешнего мира. Конечно, 20 лет системного застоя, без реформ, без модернизации создали определенные проблемы и в стиле работы, и в мышлении таможенников. Обнадеживает, что нынешний глава Службы искренне пытается поломать устаревшую систему постсоветского периода и старается изо всех сил зарядить вверенный ему коллектив новой философией методов, подходов деятельности, направленной на евро и мировые стандарты. Процесс этот будет сложный, ибо он переломный, революционный. Ведь хорошо известно, что плохое из любого организма всегда выходит долго и тяжело, особенно из человеческого. Но вместе с тем, сегодня И.Калетник сумел расшевелить на украинской таможне застой, монументальность старых неправомерных «схем», чем естественно и вызвал бурю недовольства со стороны «кормившихся» этими схемами випов. И.Калетник за текущий год значительно укрепил на таможне дисциплину, ответственность, повысил качественную составляющую коллектива Службы. Он провел сокращение на 50% объема руководящих должностей, центрального аппарата и его структурных подразделений. Все эти реформы по реорганизации ведомства на порядок подняли эффективность работы ГТС. Теперь затронем другой аспект. Долгие годы ранимой для субъектов внешнеэкономической деятельности была проблема временных и материальных затрат. Стала ли результативнее работа украинской таможни во главе с И.Калетником с точки зрения упрощения таможенных процедур, с точки зрения обеспечения комфорта для предприятий, отраслей экономики? Конечно, с одной стороны оптимизация своих накладных расходов всегда естественна и желательна для бизнеса. Было бы лукавством утверждать, что сегодня весь бизнес без исключения законопослушен и готов честно, в полном объеме платить налоги. Такая ситуация была бы идеальной. Однако, чтобы максимально ее приблизить к реальности, сегодня таможня выстраивает с бизнесом не эмоциональный, а конструктивный и прагматичный диалог с бизнесом, в котором стоит на страже интересов державы, и в то же время старается прислушиваться к предложениям бизнеса. Результатом диалога есть реальная наполняемость бюджета и нынешняя структура импорта, о чем мы уже упоминали выше. Кроме того, сегодня мы наблюдаем интенсивный процесс отхода таможни от процедуры физического контроля всего, что проходит через границу, процесс ускорения товарооборота, что в свою очередь постепенно убирает почву для коррупции. Крупные импортеры освобождаются от утомительных формальностей. Это происходит не так быстро как того хотелось бы, но руководство Гостаможни поставило цель – в ближайшее время довести показатель таможенного оформления грузов до 10%, что будет вполне отвечать стандартам Евросоюза. И такая цель будет достигнута, поскольку сегодня таможенная служба под руководством И.Калетника предпринимает серьезные шаги по усилению аналитической работы, по эффективному взаимодействию с предпринимательскими союзами, с добросовестными налогоплательщиками, которые, как утверждает И.Калетник, гарантированно будут состоять в «белом» списке импортеров. Подготовка к «Евро – 2012» - также один из приоритетов в работе таможенных органов. В рамках этой подготовки таможенники Украины совместно с коллегами из Польской Республики в текущем году начали эксперимент по обмену информацией о транспортных средствах, проходящих через международный пункт пропуска «Рава-Русская-Гребенне». То есть, получая информацию от польских коллег, наша Служба во много раз сокращает время пропуска за счет отмены процедуры взвешивания транспортных средств, за счет ежедневной автоматической сверки информации о въезде и выезде транспорта. Эту практику глава Таможслужбы И.Калетник планирует внедрить на все пункты пропуска, чтобы к чемпионату Европы по футболу очереди на переходах полностью исчезли. Этот опыт сегодня активно развивает Львовская таможня и уже добилась хороших результатов, так как ей придется на передовой встречать болельщиков и гостей главного события следующего лета. В текущем году был принят также важный для усовершенствования работы таможенных органов закон о наделении их полномочиями по осуществлению санитарно-эпидемиологического, ветеринарно- санитарного, фитосанитарного, экологического контроля отдельных товаров и контроля за перемещением культурных ценностей в форме предварительного документального контроля. Прогресс закона, по мнению И.Калетника, в том, что 95% импорта и транзита оформляются в такой же форме, а функции контроля передаются соответствующим службам внутри страны. На сегодняшний день это реально сокращает объемы коррупции, временные потери и затраты предпринимателей в пунктах пропуска. Такие реформы таможни, как утверждает И.Калатник, позволили серьезно сократить время таможенного оформления. К примеру, по официальным данным, средний показатель оформления автобусов сократился с 10 до 6 минут, легковых машин с 5 до 3 минут, грузовых машин – со 100 до 90 минут. По нашему мнению, большим и даже революционным достижением для украинской таможенной службы, ее руководителя И.Калетника и для имиджа страны в целом, стало принятие нового Таможенного кодекса, который явился важнейшей составляющей реформирования украинской экономики. Главное достоинство этого документа – соответствие мировым стандартам, в частности, Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур. По мнению И.Калетника, новый Таможенный кодекс не просто расширяет права импортеров, он повышает их защиту. Так, кодексом определен исчерпывающий перечень документов, предоставляемых для таможенного контроля, а также порядок действий декларанта и таможенного органа при возникновении спорных вопросов. Кодексом отменены все открепления и разрешения, то есть будучи аккредитованным один раз, предприятие может сегодня оформляться в любом таможенном органе. Кодекс дает право декларанту задекларировать товары до момента их прибытия в Украину. Предусмотрены и случаи автоматического применения метода определения таможенной стоимости по цене договора. Кодекс освобождает предпринимателя от ответственности за неумышленные ошибки в таможенном оформлении, что полностью снимает влияние в этом смысле недобросовестных чиновников. Кодекс предполагает привлечение к ответственности должностных лиц таможни в случае не проведения таможенного оформления на протяжении четырех часов с момента подачи декларации. Кодекс регламентирует электронное декларирование, которое исключает для предпринимателя необходимость личного контакта с таможенником. И это лишь некоторые нововведения содержащиеся в новом Таможенном кодексе, который коренным образом меняет философию методов, подходов деятельности украинской таможни. Да, это большая победа. И прежде всего, это победа председателя Гостаможслужбы И.Калетника, у которого хватило характера, смелости, аргументов, чтобы объяснить, повлиять на важность принятия для страны этого документа. Но все же и эта победа не главная. Основная победа будет заключаться в имплементации кодекса, в его реальном воплощении в жизнь, а это предполагает серьезную трудность – поменять мировоззрение служителей украинской таможни, направить его в цивилизованное европейское русло. Это работа кропотливая, поэтапная, но при наличии воли, желания и личного примера главы таможенной службы вполне осуществимая. Ведь все эти составляющие, если судить по делам и результатам работы, у И.Калетника присутствуют в полном объеме. С многих сторон сегодня слышны голоса в адрес Калетника: он не туда идет, он не так идет, не с той ноги идет, нес теми идет… Но если по сути, то он идет,а до него топтались на месте, он продвигает реформы, а до него выжидали, он действует, берет на себя ответственность, а до него боялись, с опаской оглядывались по сторонам. Критиковать того, кто делает всегда легко и, особенно, тем, кто держит в уме свои личные интересы. А вот реанимировать, реформировать любую систему, после 20 лет сплошной контрабанды и тотальной коррупции быстро не получится. Давайте сегодня во имя дела отбросим любые субъективные нотки в своих оценках, не будем вешать ярлыки, а постараемся увидеть суть. А суть сегодня лежит на поверхности: И.Калетник на посту начальника ГТСУ действительно результативен и тестирование на профессионализм он прошел за год руководства Службой как никто другой успешно. Сегодня «доброжелатели» Калетника эмоционально ностальгируют по прошлой таможне, еще не руководимой Калетником, когда для них и сахар был слаще, и вода мокрее. Однако было бы не рационально сегодня упрекать только Калетника за несовершенство работы современной украинской таможни. Ибо здесь возникает вопрос: а что же сделали эти «критиканы» и обвинители за прошлые десятилетия для реформирования таможенных органов? Ничего. А сегодня, будучи в «оппозиции» к Калетнику, требуют от него в пожарном режиме наводить порядок, за частую при этом преследуя свои меркантильные интересы. Сейчас для Украины особенно ценны умелые антикризисные управленцы, к которым вполне может быть причислен И.Калетник. И совершенно прав сегодня Президент Янукович, проявляя исключительную выдержку в кадровом вопросе. Он прав сегодня и с точки зрения понимания того, что стабильность в государстве в значительной степени зависит от стабильности правительства и таких стратегических государственных органов коими являются таможенные.
 
Голова Правління Всеукраїнської громадської організації „Комітет по боротьбі з корупцією в органах державної влади, правоохоронних органах, прокуратурі та судах” Едуард ЄФІМЕНКО
http://komitet-k.org.ua