Информагентство Финам
3
All posts from Информагентство Финам
Информагентство Финам in Финам,

Цены растут, а реальные доходы и бедность снижаются

В I квартале 2017 г. реальные располагаемые денежные доходы населения чуть уменьшились по сравнению с их уровнем в I квартале 2016 г., а численность бедных снизилась на 1,4 млн чел. Как могла уменьшиться бедность при снижении реальных доходов?

В I квартале 2017 г. номинальные пенсии выросли на 17,1% г/г (за счет, прежде всего, единовременной выплаты 5 тыс. руб. пенсионерам в январе для компенсации низкой индексации пенсий в 2016 г.) (также с 1 февраля 2017 года на 5,4% были увеличены страховые пенсии неработающим пенсионерам и ежемесячная денежная выплата, исходя из роста потребительских цен за 2016 год), а заработные платы – на 6,6% (прежде всего, в небюджетном секторе экономики (рис. 1). Однако из-за того, что прочие доходы (доля оплаты труда, включая скрытую заработную плату, в денежных доходах в I квартале 2017 г. составила 63,3%, доля всех социальных выплат, включая пенсии – 21,2%, доходы от предпринимательской деятельности 7,5%, доходы от собственности – 6%, другие доходы 2%) либо не увеличились, либо снизились по сравнению с I кварталом 2016 г., темп прироста совокупных номинальных среднедушевых денежных доходов населения оказался не столь высоким (4,4%) и был перекрыт инфляцией (ИПЦ вырос на 4,6%). В результате реальные располагаемые денежные доходы населения снизились на 0,2% г/г.

При этом численность бедных, по оценкам Росстата, тоже снизилась в I квартале 2017 г.: по сравнению с I кварталом 2016 г. их стало меньше на 1,4 млн. чел. (уменьшение с 16 до 15% от общей численности населения), хотя уровень социально-экономической дифференциации практически не изменился (табл).

1. Динамика средней зарплаты по группам работников (100 = 2014 г., сезонность устранена)

Источник: CEIC Data (Росстат), расчёты Института "Центр развития" НИУ ВШЭ

Распределение общего объема денежных доходов населения по 20%-ным доходным группам (%) и коэффициенты социально-экономической дифференциации

I квартал 2016г.

I квартал 2017г.

Денежные доходы

100

100

в том числе по 20-ти процентным группам населения:

первая (с наименьшими доходами)

5,7

5,7

вторая

10,5

10,4

третья

15,4

15,4

четвертая

22,8

22,8

пятая (с наивысшими доходами)

45,6

45,7

Коэффициент Джини (индекс концентрации доходов)

0,395

0,396

Коэффициент фондов, раз

13,7

13,9

Источник: Росстат.

Как такое может быть? Для того чтобы определить, является ли человек бедным, его доходы сравниваются с прожиточным минимумом, причем и то и другое берется не в реальном, а в номинальном выражении. В I квартале 2017 г. прожиточный минимум в целом для населения Российской Федерации составил 9909 руб. на человека в месяц. По сравнению с I кварталом 2016 г. он вырос всего на 1,4%. Именно это "замерзание" прожиточного минимума при более быстром (хотя и уступающем темпам инфляции) росте номинальных доходов дало снижение бедности в I квартале 2017 г.

Но почему оказалась столь низкой величина дефлятора для прожиточного минимума? Конечно, люди, относящиеся к категории бедных, покупают не очень дорогие продукты питания и непродовольственные товары; у них, как показывает статистика, меньше автомобилей и некоторых других товаров длительного пользования; они потребляют меньше услуг, и эти услуги более дешевые. Но все это еще не объясняет, чем мог быть вызван такой низкий темп прироста прожиточного минимума за год. Чтобы ответить на этот вопрос, придется погрузиться в детали утвержденной в 2013 г. методики расчета прожиточного минимума. Согласно этой методике, в состав его продуктовой корзины входит фиксированный набор продуктов питания по специальным нормам в натуральном выражении, которые умножаются на цены, получаемые на основе обследования Росстата цен продуктов питания – представителей, используемых при исчислении величины прожиточного минимума (Приказ от 11 марта 2013 года Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации №93н и Федеральной службы государственной статистики №91 "Об утверждении перечня продуктов питания – представителей для определения уровня потребительских цен на продукты питания при исчислении величины прожиточного минимума").

Стоимости непродовольственных товаров и услуг оцениваются косвенным образом. Стоимость непродовольственных товаров считается равной 50% стоимости продуктов питания, скорректированной на поправочный коэффициент, равный соотношению индексов потребительских цен на непродовольственные товары и на продукты питания. Стоимость услуг считается равной 50% стоимости продуктов питания, скорректированной на поправочный коэффициент, равный соотношению индексов потребительских цен на услуги и на продукты питания. Эти три компоненты складываются в стоимостную оценку прожиточного минимума (Постановление Правительства РФ от 29 января 2013 г. N 56 "Об утверждении правил исчисления величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации"). Такая методика имеет ряд недостатков: например, она плохо увязывает изменение стоимости прожиточного минимума с изменением стоимости услуг и, прежде всего, тарифов на жилищно-коммунальные услуги. Как видно на рис. 2, когда происходит рост цен на такие услуги, стоимость прожиточного минимума не всегда реагирует на их изменения (например, в III квартале 2013–2015 гг.).

В начале 2013 г. введение новой методики расчета прожиточного минимума вызвало резкий рост его величины (заметно на рис. 2), но потом ситуация начала стабилизироваться. Девальвация рубля и введение контрсанкций на продовольственные товары заметно отразились на стоимостной оценке продовольственной корзины и всего прожиточного минимума в I квартале 2015 г. На рисунке 2 виден быстрый рост как стоимости прожиточного минимума, так и всех индексов потребительских цен, особенно учитывающих цены на продовольственные товары. Начиная со II квартала 2015 г. темпы прироста прожиточного минимума варьируются в интервале от -3,7 до +3,4% по отношению к предыдущему кварталу.

2. Динамика индексов прожиточного минимума и индексов потребительских цен, квартал к предыдущему кварталу, %

Источник: Росстат.

В первом полугодии 2017 г. номинальные денежные доходы населения увеличились на 3,1% по отношению к первому полугодию 2016 г., реальные –снизились на 1,3%, а реальные располагаемые доходы населения – на 1,4%. Рост номинальных доходов был, прежде всего, вызван ростом заработных плат на 8,7%. Повлиял на увеличение доходов и рост пенсий: по данным Пенсионного фонда Российской Федерации, пенсии по государственному пенсионному обеспечению, в том числе социальные, с 1 апреля 2017 г. повысились на 1,5%; страховые пенсии неработающих пенсионеров с 1 апреля были доиндексированы на 0,38%.

Проект Постановления Российской Федерации "Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации за II квартал 2017 г.", подготовленный Минтрудом России, предлагает на II квартал величину прожиточного минимума в целом для населения, равную 10329 руб. на чел. в месяц. Это приведет к величине прожиточного минимума в первом полугодии 2017 г., соответствующей примерно 10119 руб. на чел. в месяц.

Такой уровень прожиточного минимума в первом полугодии 2017 г. будет означать, что номинальные темпы прироста среднедушевых денежных доходов и прожиточного минимума в первом полугодии 2017 г. по сравнению с первым полугодием 2016 г. сблизятся и составят 4,4 и 2,6% соответственно; в I квартале расхождение между их величинами (4,4 и 1,4%) было более заметно. При прочих равных условиях, основа для снижения бедности заметно сократится. Скорее всего, полугодовые значения показателей бедности будут очень близки к их значениям в первом полугодии 2016 г.



Мисихина Светлана, Институт "Центр развития" НИУ ВШЭ