Андрей Кульпин
1
All posts from Андрей Кульпин
Андрей Кульпин in Андрей Кульпин,

Дефицит бюджета обречен

 

Минфин найдет источник доходов даже в реформе милиции На совещании по вопросам межбюджетных отношений премьер-министр Владимир Путин вновь подтвердил: задача выхода на бездефицитный бюджет к 2015 году является официальной и бесспорной. На совещании также начато обсуждение программы Минфина по укрупнению федеральных субсидий бюджетам регионов. Кроме того, по данным «Ъ”, Минфин рассматривает вопрос о дополнительном сокращении трансфертов в связи с федерализацией полиции в 2012 году — смена схемы финансирования МВД освобождает в регионах около 200 млрд руб. в год, эти деньги уже учтены финансовым ведомством. Совещание по вопросам реформы межбюджетных отношений Владимир Путин открыл достаточно категоричным заявлением о стратегии правительства РФ в отношении дефицита бюджета. Он заявил, что „в ближайшие годы необходимо решить проблему дефицита федерального бюджета, свести его к нулю“. „К 2015 году, а желательно еще раньше“, — подтвердил премьер-министр сроки достижения этого результата. По итогам 2010 года бюджетный дефицит в РФ составил 3,9% ВВП, заложенный в бюджет РФ прогноз на 2011 год — 3,6%, при нынешних ценах на нефть и структуре налоговых поступлений (см. текст на этой же странице) он, по расчетам аналитиков, может составить до 3% при отказе правительства от принятия на себя новых крупных расходных обязательств. Впрочем, официально „обнуление“ дефицита бюджета в 2015 году законодательно не зафиксировано: действующий закон о бюджете заканчивается на 2013 годе. Вопрос о допустимом дефиците бюджета в долгосрочной экономической стратегии является, по сути, модифицированным спором 2005–2008 годов между Минфином и Минэкономики о стратегии долгосрочного экономического роста: буквальная реализация принципа ограничивает возможности „опережающего“ роста инфраструктурных инвестиций государства, на которых настаивает Минэкономики. Последний раз этот спор комментировал заместитель главы Минэкономики Андрей Клепач, в январе 2011 года пояснявший, что задача бездефицитного бюджета к 2015 году может стать „бюджетным шоком“ и ограничить возможности инновационного развития страны. Категорическая поддержка Владимиром Путиным точки зрения Минфина продолжилась и при подтверждении им цифр запланированного на 2011 год сокращения общего объема межбюджетных трансфертов: в 2010 году — 1,365 трлн руб., в этом году цифра снизится до 1,262 трлн руб. из-за „свертывания антикризисных мер““. Формальной темой обсуждения было и инициированное Минфином сокращение видов федеральных субсидий регионам: их сейчас 95. Как сообщил „Ъ” источник в правительстве, инициировали совещание у премьер-министра в Минфине. Поводом послужило решение правительства о передаче милиции общественной безопасности на финансирование из федерального бюджета в 2012 году. Как рассказал чиновник, по расчетам Минфина, содержание милиции обойдется центру в 200 млрд руб. в год (регионам в 2010 году это обошлось в 190 млрд руб., летом 2010 года Минфин оценивал расходы регионов на эти цели в 177,2 млрд руб.). Чтобы компенсировать расходы федерального бюджета, Минфин предлагает или сократить доходные источники региональных бюджетов, или передать регионам на эту сумму федеральные полномочия, сократить субсидии и субвенции. Речь идет прежде всего о социальных субсидиях учителям, медсестрам, детям-инвалидам и детдомовцам, субвенциях на мероприятия в области занятости населения.